Zpráva vydaná tento týden tvrdí, že většina globálního automobilového průmyslu je poskvrněna nucenou prací a je významně svázána s čínskou Ujgurskou autonomní oblastí Sin-ťiang („Ujgurská oblast“). Zpráva, kterou napsala řada výzkumníků z Sheffield Hallam University („SHU“) ve Spojeném království, tvrdí, že dodavatelské řetězce velkých mezinárodních výrobců automobilů – včetně Volkswagen, Audi Group, Honda, Ford, General Motors, Mercedes-Benz Group, Toyota, Tesla, Renault, NIO a Stellantis Group – jsou hluboce propojeny s praktikami nucené práce v Ujgurském regionu.
Zpráva konkrétně uvádí, že mnoho výrobců automobilů po celém světě používá díly a suroviny, které pocházejí přímo nebo nepřímo z Ujgurského regionu, včetně železa, oceli, hliníku a mědi, stejně jako další automobilové prvky, jako jsou pneumatiky, polštáře sedadel, baterie, elektrické komponenty a další.
Spojení mezi těmito výrobci automobilů a Ujgurským regionem je údajně způsobeno dodavateli, kteří buď těží suroviny ze Sin-ťiangu a/nebo se účastní čínských vládních programů, které údajně nutí pracovníky z Ujgurského regionu přesídlit do jiných částí Číny a pracovat v odvětví související s automobilovým průmyslem. Zpráva výslovně dospěla k závěru, že čínská vláda „záměrně přesunula“ těžbu, zpracování a výrobu surovin a automobilových dílů do Ujgurské oblasti, čímž donutila mezinárodní dodavatelské řetězce, aby byly zajaty nucenou prací.
Opíráním se o „veřejně dostupné zdroje, včetně firemních výročních zpráv, webových stránek, propagačních kampaní, vládních směrnic a státních médií a celních záznamů“, zpráva dospěla k závěru, že „ve shrnutí… prakticky všechny části vozu jsou vystaveny ujgurské nucené práci. .“ Zpráva však nebyla osvobozena od kritiky, protože její metodologie je příliš nejednoznačná.
Autoři zprávy se obrátili na výrobce automobilů, které vyšetřovali, a obdrželi odpovědi od 13 společností, které buď popíraly spojení s ujgurským regionem, nebo slibovaly další vyšetřování svých dodavatelů.
Mezi hlavní zjištění zprávy patří:
- 96 těžebních, zpracovatelských nebo výrobních společností relevantních pro automobilový sektor působících v Ujgurském regionu, včetně nejméně 38, které prokázaly zapojení do státem sponzorovaných programů převodu pracovních sil.
- Více než 40 výrobců v automobilovém sektoru v Číně, kteří odebírají zdroje z Ujgurského regionu nebo od společností, které přijaly ujgurské přesuny pracovních sil přes Čínu.
- Více než 50 mezinárodních výrobců automobilových dílů nebo automobilů (nebo jejich společných podniků), které nakupují přímo od společností působících v Ujgurském regionu nebo od společností, které přijaly ujgurské přesuny pracovních sil přes Čínu.
- Více než 100 mezinárodních výrobců automobilových dílů nebo automobilů je do určité míry vystaveno nucenému ujgurskému zboží vyrobenému prací.
Načasování zprávy a potenciální dopad ujgurského zákona o prevenci nucené práce („UFLPA“)
Zpráva SHU přichází v době, kdy v Číně narůstají akce mnoha zemí proti nucené práci. Ve Spojených státech se CBP zaměřil na 2,398 466 položek, které byly v roce 2022 oceněny na více než XNUMX milionů dolarů, protože v červnu vstoupila v platnost UFLPA, která zakazuje dovoz určitého zboží z Číny vyrobeného nucenou prací. Tato opatření vedla americké společnosti k tomu, aby se blíže podívaly na své dodavatelské řetězce, aby se ujistily, že jejich dovážené produkty vyhovují, a minimalizovaly riziko zadržení.
UFLPA stanovila vyvratitelnou domněnku, že jakékoli zboží, zboží, předměty a zboží vytěžené, vyrobené nebo vyrobené zcela nebo částečně v Ujgurském regionu nebo vyrobené určitými identifikovanými subjekty, nejsou oprávněny vstoupit do Spojených států.
CBP ve svých pokynech pro dovozce k dodržování předpisů UFLPA identifikoval seznam vysoce prioritních sektorů pro prosazování, který zahrnuje: oděvy, bavlnu a bavlněné produkty, produkty na bázi oxidu křemičitého (včetně polysilikonu), rajčata a následné produkty (např. solární články).
CBP uvedla, že se očekává, že úsilí o prosazování UFLPA se v nadcházejícím roce zvýší. Podobně Evropská unie v září 2022 navrhla nový zákon, který zakazuje dovoz výrobků vyrobených nucenou prací. Pokud bude přijata příští rok, členské státy EU budou muset zadržet, zabavit nebo nařídit stažení jakéhokoli produktu, u kterého existuje podezření, že byl vyroben nucenou prací.
Přestože studii automobilového průmyslu vydala nevládní organizace („NGO“), americká celní a hraniční ochrana („CBP“) a ministerstvo pro vnitřní bezpečnost („DHS“) zdůraznily, že se částečně spoléhaly na Nevládní organizace hlásí při vyšetřování praktik nucené práce. Konkrétně předchozí studie financovaná americkou agenturou pro mezinárodní rozvoj – vydaná SHU údajně jedním z hlavních zdrojů, o který se CBP opírala při vydávání zadržených příkazů k uvolnění („WRO“), konkrétně citující zprávy SHU „Za bílého dne: Ujgurská nucená práce a globální solární dodavatelské řetězce,“, jakož i “Bavlna na praní: Jak je bavlna ze Xinjiang zakrytá v mezinárodních dodavatelských řetězcích“ které předcházely příkazům CBP k zadržení a uvolnění (dále jen „WRO“) týkající se produktů na bázi oxidu křemičitého a bavlny.
Co mohou společnosti vyrábějící autodíly dělat jako due diligence?
Dosud není jasné, zda zpráva SHU z automobilového průmyslu povede k novým WRO nebo ke zvýšené kontrole dovozů autodílů v kontextu UFLPA. Zatímco pokyny CBP pro dodržování předpisů UFLPA poskytují přehled procesu prosazování a obecných kroků, které mohou společnosti podniknout, aby se vyhnuly zadržování produktů v přístavech, realita je taková, že každý dodavatelský řetězec je jedinečný a představuje různé výzvy.
Opatření due diligence, která mohou společnosti nyní přijmout jako součást interního hodnocení, zahrnují přezkum:
- zda jsou dodavatelé na seznamu cílových subjektů UFLPA;
- Kompletní vzorový vstupní balíček zásilky z nedávného dovozu (Formulář CBP 7501, faktura, nákladní list, seznam balení);
- Kusovník;
- Nákupní objednávka;
- Výrobní kroky a záznamy (včetně nákupu surovin až po hotové výrobky);
- Přepravní doklady mezi dodavateli (včetně dodavatelů surovin);
- Získávání smluv s dodavateli;
- Certifikace Celně-obchodního partnerství proti terorismu („CTPAT“), pokud je dovozce certifikován (CTPAT může poskytnout výjimku z vyvratitelné domněnky).
Stručně řečeno, dodavatelé autodílů mohou urychlit své úsilí vysledovat svůj dodavatelský řetězec a minimalizovat riziko potenciálních obvinění z nucené práce a zadržení produktu.
Týmy Clark Hill’s International Trade & Automotive jsou připraveny pomáhat společnostem při zajišťování souladu s americkými předpisy o nucené práci. Advokáti Clark Hill vedou automobilový průmysl v provázení klientů přes neúnavné narušení, které je vždy přítomno v globální ekonomice a dodavatelském řetězci, prostřednictvím bezkonkurenčních služeb klientům, inovativního myšlenkového vedení a strategické průmyslové spolupráce. Naši klienti z oblasti automobilového průmyslu se na nás spoléhají, že jim pomůžeme s přehledem a jistotou navigovat po cestě před nimi. Chcete-li se spojit s právníkem společnosti Clark Hill, kontaktujte předsedkyni praxe v automobilovém průmyslu Lindu Watsonovou nebo předsedkyni praxe pro mezinárodní obchod Marka Ludwikowského.
