Čínská telekomunikační společnost čelí obvinění, že by Peking mohl využít její 5G infrastrukturu ke špionáži. Výsledek boje by mohl v nadcházejících letech formovat světovou technologickou krajinu.
Napsáno
Noah Berman, Lindsay Maizland a Andrew Chatzky
Poslední aktualizace 8. února 2023 1:00 (EST)
- Huawei, čínská telekomunikační společnost, je světovým lídrem v technologii 5G a chytrých telefonech.
- Spojené státy a další země tvrdí, že Huawei ohrožuje jejich národní bezpečnost. Říkají, že je to zavázáno čínské vládě, která by mohla společnost využít ke špionáži. Huawei obvinění odmítá.
- Spojené státy, Austrálie, Japonsko a další účinně zakázaly Huawei budovat své sítě 5G, ale zůstává populární v zemích s nízkými příjmy.
Úvod
Huawei, jeden z předních světových poskytovatelů mobilních technologií páté generace (5G), je čínský telekomunikační gigant, který ve Spojených státech a mnoha dalších zemích vyvolává obavy ze špionáže a krádeží duševního vlastnictví. V reakci na to Washington a jeho spojenci uvalili na Huawei rozsáhlá omezení v rámci většího zásahu proti čínským technologickým společnostem.
Více od našich odborníků
Někteří experti varují, že napětí mezi Washingtonem a Pekingem ohledně technologií by mohlo vést k „digitální železné oponě“, která by zahraniční vlády přiměla rozhodnout se mezi obchodem se Spojenými státy nebo Čínou.
Co je Huawei?
Je největším světovým poskytovatelem 5G sítí a lídrem v prodeji telekomunikačních zařízení. Společnost Huawei se sídlem v čínském Shenzhenu prodává své produkty doma i v zahraničí. Ve Spojených státech pomohl zajistit konektivitu ve venkovských oblastech Alabamy, Colorada, Oklahomy a dalších států.
Denní zpravodajský přehled
Shrnutí globálního vývoje zpráv s analýzou CFR doručené do vaší schránky každé ráno. Většina všedních dnů.
Svět tento týden
Týdenní přehled toho nejnovějšího z CFR o největších zahraničněpolitických příbězích týdne, obsahující krátké informace, názory a vysvětlení. Každý pátek.
Myslete na globální zdraví
Kurátor původních analýz, vizualizací dat a komentářů, které zkoumají debaty a snahy o zlepšení zdraví po celém světě. Týdně.
Zadáním svého e-mailu a kliknutím na přihlášení k odběru souhlasíte se zasíláním oznámení od CFR o našich produktech a službách a také s pozvánkami na akce CFR. Souhlasíte také s našimi Zásadami ochrany osobních údajů a Podmínkami použití.
Ren Zhengfei, miliardář CEO společnosti, založil Huawei v roce 1987. Huawei s více než 190,000 XNUMX zaměstnanci podle svých webových stránek tvrdí, že je soukromá společnost plně vlastněná svými zaměstnanci, ačkoli její přesná vlastnická struktura není známa.
Proč je to tak kontroverzní?
V posledních letech Spojené státy a několik dalších zemí tvrdily, že společnost ohrožuje jejich národní bezpečnost, protože porušila mezinárodní sankce a ukradla duševní vlastnictví a že by se mohla dopustit kybernetické špionáže. Mnoho politiků v USA považuje Huawei za komerční rozšíření Komunistické strany Číny (ČKS).
Více od našich odborníků
Jak velký vliv má Peking na technologické společnosti?
Vláda má značný vliv na čínské soukromé společnosti prostřednictvím přísné regulace, včetně požadavku, aby v nich zřídily pobočky CCP, a státem podporovaných investic. Vedení mnoha největších společností jsou členy strany, včetně spoluzakladatele Alibaby Jacka Ma a zakladatele Huawei Ren, který sloužil jako inženýr v Lidové osvobozenecké armádě během kulturní revoluce. Za prezidenta Si Ťin-pchinga se hranice mezi veřejným a soukromým ještě více smazaly. Odborníci zjistili, že ČKS pracuje na posílení svého vlivu na soukromý průmysl, zejména technologické společnosti. V posledních letech státní společnosti a samosprávy více investovaly do soukromých firem. Zahraniční zpravodajské organizace také uvedly, že vláda by mohla začít tlačit na technologické společnosti, aby nabídly straně přímé vlastnické podíly a poskytla členům strany ještě větší role v managementu. I když neexistují žádné důkazy, že se to stalo v Huawei, Peking převzal podíl v subjektu vlastněném ByteDance, mateřskou společností pro sdílení videa TikTok. Někteří odborníci a američtí představitelé také poukazují na vágní čínské zákony, které by mohly být použity k tomu, aby Huawei přiměly pomáhat vládě se shromažďováním zpravodajských informací. Například zákon o národní bezpečnosti [PDF], přijatý v roce 2015, uvádí, že občané a podniky mají „odpovědnost a povinnost udržovat národní bezpečnost“. Zákon o národní zpravodajské službě z roku 2017 [PDF] prohlásil, že čínské společnosti musí „podporovat, pomáhat a spolupracovat s“ čínskými úřady pro shromažďování zpravodajských informací. Tyto zákony vyvolaly další obavy USA, že by TikTok mohl sdílet uživatelská data s čínskou vládou. Společnost Huawei se distancovala od ČKS a opakovaně tvrdila, že její zařízení nikdy nebylo a nikdy nebude použito ke špionáži. V lednu 2019 Ren řekl, že „nikdy nepoškodí zájem mých zákazníků“ a že Huawei nebude odpovídat na žádosti vlády o zpravodajské informace. V květnu 2018 si společnost Huawei objednala zprávu [PDF] od čínské právnické firmy podporující její argument, že ji nelze donutit ke špionáži, ale jiní právníci v Číně a po celém světě uvedli, že zákon nebyl nikdy testován. Čínská vláda také zasáhla Huawei a prohlásila, že „přijme všechna nezbytná opatření k ochraně“ čínských společností.
Jak se Huawei stal tak dominantním?
Huawei se za tři desetiletí stala největší telekomunikační společností na světě a v roce 138 vykázala tržby 2020 miliard dolarů, což je o 12 procent více než v předchozím roce. Tento úspěch pomohl vzbudit podezření, že čínská vláda hrála v posledních letech ve společnosti významnější roli, než její lídři připouštěli.
Jaká omezení zavedly Spojené státy?
Omezení vlády USA vůči Huawei trvají od roku 2017, kdy Kongres zakázal některým sítím ministerstva obrany používat zařízení Huawei nebo ZTE. V roce 2018 administrativa Donalda Trumpa zakázala více federálním agenturám USA používat zařízení telekomunikačních gigantů. (Huawei zažaloval Spojené státy kvůli omezení.) Téhož roku po tlaku regulátorů společnost AT&T odstoupila od dohody o prodeji smartphonů Huawei. Americké akce proti Huawei pokračovaly během Trumpova prezidentství: v roce 2019 Trump podepsal exekutivní příkaz zakazující americkým společnostem obchodovat s Huawei a ministerstvo obchodu přidalo společnost na svůj „seznam entit“ a omezilo ji v nákupu amerického zboží. Krátce poté Google řekl, že omezí přístup Huawei ke svým produktům, včetně operačního systému Android; nový telefon Huawei představený později v roce nepřišel s aplikacemi pro Android. Oddělení dále zasáhlo v květnu 2020 a vydalo nová pravidla, která zablokují zahraničním výrobcům polovodičů, kteří používají americké stroje a software, aby dodávali produkty společnosti Huawei bez licence. Před zákazy společnost Huawei uvedla, že se spoléhala na americký software, mikročipy, speciální lasery a další produkty pro jednu třetinu svého dodavatelského řetězce v hodnotě 11 miliard dolarů. Od té doby bylo na seznam subjektů obchodního oddělení přidáno více než sto přidružených společností Huawei, což ochromilo schopnost společnosti získat důležité americké zboží. Další vládní agentury následovaly příklad. V listopadu 2019 odhlasovala Federální komise pro komunikace (FCC) označení Huawei a ZTE za národní bezpečnostní hrozby, což brání americkým poskytovatelům internetu využívat federální prostředky na nákup vybavení těchto technologických společností. Společnost Huawei podala právní námitku, ale rozhodnutí FCC vstoupilo v platnost v červnu 2020. Ve stejném roce poskytl Kongres FCC 1.9 miliardy dolarů, aby agentura odstranila zařízení Huawei ze stávajících sítí v USA. Trumpova administrativa také uvalila vízová omezení na zaměstnance Huawei, o kterých tvrdí, že přispívají k porušování lidských práv ze strany čínské vlády, včetně Ujgurů v čínské oblasti Sin-ťiang.
Co udělal prezident Biden?
Prezident Joe Biden potvrdil omezení vůči Huawei a zavedl nové zákazy, které společnost dále omezily. V listopadu 2021 Biden podepsal návrh zákona, jehož cílem je zabránit společnostem Huawei a ZTE v získávání licencí na výrobu zařízení od amerických regulátorů, včetně FCC. O rok později, v listopadu 2022, FCC přijala nová pravidla, která zakazovala prodej některých komunikačních zařízení vyrobených společnostmi Huawei nebo ZTE ve Spojených státech, s odkazem na „nepřijatelná“ národní bezpečnostní rizika. A v lednu 2023 Bidenova administrativa přestala poskytovat licence pro americké společnosti na vývoz zboží do Huawei. Biden také přijal taková opatření nad rámec Huawei a podepsal legislativu, která zakazuje jakémukoli čínskému výrobci získávat čipy nebo zařízení na výrobu čipů vyrobené z dílů z USA kdekoli na světě. Navzdory omezením povolilo ministerstvo obchodu některé obchodní aktivity, které podle něj nepředstavují významná rizika pro národní bezpečnost USA. Od roku 2017 povolily administrativy Trumpa a Bidena transakce mezi Huawei a americkými firmami v hodnotě více než 60 miliard dolarů [PDF]. Někteří kritici tvrdí, že i když omezení znevýhodnila Huawei, byla by ještě účinnější, kdyby byla kombinována s alternativou vedenou USA. „Hlavním důvodem, proč Spojené státy neměly větší úspěch v přesvědčování zemí, aby nepoužívaly zařízení Huawei, je to, že nemohou nabídnout alternativu,“ píše David Sacks z CFR. “Spojené státy nemají a nebudou mít společnost, která by byla konkurenceschopná v celé řadě zařízení 5G.” Aby více zemí odstavilo Huawei, Sacks tvrdí, že Spojené státy by měly financovat sítě 5G evropských konkurentů a vyvinout sítě s otevřeným rádiovým přístupem, což je systém, který by více společnostem umožnil poskytovat různé součásti jediné sítě 5G. Mezitím by měla financovat výzkum a vývoj, aby mohla lépe konkurovat technologii šesté generace (6G), která by měla do patnácti let nahradit 5G.
Jak Huawei na zákazy reagoval?
Nejsou to jen Spojené státy, kdo zakázal Huawei. Washington tlačil na své spojence, aby jej následovali, a dokonce pohrozil, že přestanou sdílet zpravodajské informace se zeměmi, které používají Huawei. Země takzvané zpravodajské aliance Five Eyes – Spojené státy, Austrálie, Kanada, Nový Zéland a Spojené království – zakázaly nebo zavádějí zákazy společnosti Huawei. Další američtí partneři, jako je Belgie, Dánsko, Estonsko, Francie, Litva, Polsko, Rumunsko a Švédsko, omezili používání zařízení Huawei při výstavbě svých sítí 5G. Odborníci tvrdí, že zákazy způsobily, že Huawei změnil priority na domácím trhu kvůli nedostatku mezinárodních obchodů. V roce 2020, Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), největší světový dodavatel čipů, zastavil obchod s Huawei s odvoláním na americké exportní kontroly. Společnost TSMC dodala více než 90 procent čipů smartphonů Huawei. Kvůli omezením v oblasti polovodičů musela společnost Huawei „opustit celé odvětví podnikání, protože kvůli těmto kontrolám vývozu nemají přístup k pokročilým polovodičům,“ říká Sacks z CFR. Zatímco Huawei nashromáždil omezený počet polovodičů před tím, než zákazy vstoupily v platnost, koncem roku 2022 údajně došly. Nedostatek poškodil celkový výsledek společnosti Huawei: v roce 2021 společnost vykázala tržby ve výši 95 miliard dolarů – o 23 procent méně než v roce 2019.
Proč se některé země zákazům brání?
Jiné země, zejména ty, které se účastní čínské iniciativy Belt and Road Initiative, již používají nebo souhlasily s použitím zařízení Huawei k budování sítí 5G. Mnohé z nich přilákala schopnost společnosti poskytovat vysoce kvalitní sítě za nízké ceny. Huawei pomáhá Malajsii a Rusku budovat jejich sítě 5G a podepsal smlouvy na vybudování sítí 5G pro řadu zemí Latinské Ameriky. Úřady na potenciálních trzích, které nevyloučily použití Huawei, včetně několika evropských zemí, tvrdí, že bezpečnostní rizika jsou vlastní všem sítím 5G, bez ohledu na dodavatele. Uznávají však, že pro Huawei jsou rizika vyšší. Úředníci v těchto zemích říkají, že raději ponechají své aukce na výstavbu 5G otevřené všem firmám a zpřísní bezpečnostní opatření, aby minimalizovala jakákoli rizika. Analytici tvrdí, že američtí politici nepřišli s lepší možností pro země s nízkými příjmy, zvláště když sítím 5G dominují pouze tři firmy: Huawei, finská Nokia a švédská firma Ericsson. I po zavedení omezení v USA si mnoho zemí s nízkými příjmy stále vybralo Huawei, což je často nejlevnější možnost, k vybudování svých sítí 5G. „Stále jsme opravdu neřešili větší problém, kterým je, že rozvojové země a další země mají požadavky na konektivitu a čínská technologie je levná a spolehlivá,“ říká Segal z CFR.
Doporučené zdroje
Prozkoumejte nejnovější pokrytí CFR Huawei a 5G. Adam Segal z CFR píše Zahraniční styky o tom, co budou pro svět znamenat plány Číny stát se kybernetickou supervelmocí. Tato zpráva CFR Task Force Report se zabývá vztahem mezi Huawei a iniciativou Belt and Road. David Sacks z CFR nabízí politické předpisy pro reakci vlády USA na Huawei. Tato časová osa od Carnegie Endowment for International Peace sleduje akce související s Huawei v členských státech EU a NATO. Tato zpráva CFR uvádí výzvy a nabízí doporučení pro zabezpečení sítí 5G.
